南海農貿市場蝶變記

南海區里水鎮大沖農貿市場。 李源 攝

食品安全是衡量城市管理水平的重要標尺，農貿市場是展現城市文明的重要窗口。今年年初，農貿市場升級改造工程成為南海2021年十大民生實事之一。5月，南海召開全區動員會，計劃從2021年到2023年，完成89個農貿市場改造的計劃。其中今年將完成不少于32個。

10月11日，為加快全區農貿市場升級改造工作進度，確保按期高質量完成今年工作任務，南海區召開農貿市場升級改造工作推進會。會議透露，截至9月30日，南海區正在施工及竣工項目36個，占年度改造計劃的112%；另外，全區完成設計方案、即將施工11個；另有7個市場正在加緊設計方案中。

從臟、亂、差、暗，到秩序良好、舒適整潔，南海農貿市場的經營環境和秩序正在走向新臺階。往日隨處擺賣的地攤沒了蹤影，新鮮菜品紛紛“上了臺”，加上公正透明的“智信市場”平臺加持，南海市民的日常生活也正在迎來新的轉變。

撰文：李源

買得舒心，賣得安心

今年8月，里水崗聯市場完成升級改造并竣工營業，該市場升改前面積約500平方米、經營檔口20個，升級改造后面積擴大5倍、檔口增加75個。

正在市場采購的消費者黃敏儀家就在附近。她說，以前市場因年久失修，每逢下雨大棚就滴水、路面就淹水，市場里還存在設施老化、管理不規范的現象。而改造之后，以往臟水四溢、怪味撲鼻等臟亂差現象不見了，新市場合理的設計布局、齊全的配套設施、良好的環境衛生，給她帶來了很好的消費體驗。

“過去農貿市場的環境衛生較差，市民的購物體驗不佳，同時難以滿足大家的現代化生活需要?！崩锼畭徛撌袌鼋洜I管理方劉英威介紹，為了給居民更好的購買體驗，市場方投入了近400萬元來按照南海區A類市場的標準進行升級改造，現在市場基本達到了超市型農貿市場標準。

市場環境大變化，也吸引了不少檔主入駐經營，“英姐菜檔”的檔主陳土英就是一個多月前從別的市場轉來崗聯市場的?！艾F在的租金比我以前的要便宜好幾千元，面積也比以前大幾倍，客流量也大，很不錯?！?/p>

里水崗聯市場的“變靚”只是南海區眾多農貿市場改造升級的一個縮影。

走進位于南海區西樵鎮的樵生市場，只見通道寬敞干凈，肉類、蔬菜、水果、熟食等攤位分類有序，而在市場的另一邊，工人們正加快調整電路，二期改造提升工作加緊推進中。

樵生市場始建于1991年，其占地面積4800平方米，周邊人流密集，是西樵鎮城中心的主要市場。由于年代久遠，市場存在基礎設施陳舊老化、排水不通暢、結構不合理、通道照明不規范等問題，給居民買菜、商戶賣菜帶來不便，亟須改造提升。

今年年初，西樵鎮預計投資800萬元按照A級標準對該市場進行全面改造，目前已完成了一期改造，二期改造工程將于近日完工，預計10月底完成整體改造。

“為了將改造期間對市民的影響降至最低，市場改造分6個區域工程進行?！遍陨袌龉芾韱T陳泳強說道，一期主要是蔬菜檔區域的改造，重新劃分區域、鋪設了亮色的瓷磚、改造照明設施、修整電線線路以及修建攤位區等。

攤主周雪梅的蔬菜攤位于一期改造工程的入口位置，在她看來，改造之后攤位變得更漂亮整潔，整個感覺都煥然一新，顧客也更愿意來買菜了。周雪梅透露，以往1000多元的收入，現在能增至2000元，幾乎翻了一倍。

扮靚“場內”，完善“場外”

今年9月1日，佛山市農貿市場升級改造工作現場會在順德龍江鎮召開。會議通報全市進展情況，全市共有212個農貿市場納入市升級改造名錄，其中已竣工2個，正在施工38個。其中南海區在各區中施、竣工比例最高，為29%。

在全市會議上，佛山市副市長許國表示，農貿市場升級改造要納入社會基層治理、政府民生實事、城市精細化管理、鄉村振興、美麗鄉村建設等重要工作體系。同時還要充分發揮人工智能、大數據等新技術的支撐作用。

運用云平臺、大數據等技術，構建智慧化信用管理體系也成為南海區農貿市場升級改造的重要一環。

在里水大沖市場，商戶正在使用智慧電子秤為客人所購物品進行稱重。該電子秤具備品種錄入、自動計價、掃碼支付、打印交易憑證（含溯源二維碼）、實時上傳交易數據、補傳斷網期間交易數據等功能。

大沖五誼市場管理負責人何景文介紹，消費者購買水果后掃一掃小票上的二維碼，就可以在手機上看到攤主姓名、攤主手機號、商品溯源等信息。與此同時，消費者的購買信息也同步上傳到市場大數據中心，為菜市場銷售分析、交易分析、商戶業態銷售分析等提供數據支撐，實時顯示在市場的智慧大屏上。

在市場門口還有一個觸摸屏交互查詢機，消費者輕點屏幕，就可以便捷地獲得商戶信息、食品安全資訊、農貿知識科普等信息。南海區市場監督管理局局長李炬昆介紹，引入智信市場平臺，可以協助監管部門根據商戶信用等級進行分類監管。

工作推進會上，桂城街道和里水鎮分別作經驗介紹和交流。桂城街道今年對14個市場進行升級改造，按A類400元/平方米，B類300元/平方米的標準追加額外補貼，較好地調動了改造積極性；同時，南海以鐵腕之力整治一批老舊市場，限定時間開展停業整頓，推動主要農貿市場舊貌換新顏。

里水鎮通過增設“一通道二設施三車位”（即規范施劃一條人行通道并安裝護欄，增設兩個電動車充電設備、遮雨棚便民設施，施劃增加汽車、摩托車、三輪車三類停車位），實現市場區域100%人車分流，保障市民安全；同時，該鎮選定一批市場先行改造，通過總體謀劃，優化空間布局，既改好“場內”，又完善“場外”，讓市民群眾更有體驗感、獲得感。

加大補貼力度，構建長效管理機制

在當天的升級改造工作推進會上，南海區副區長喬吉飛表示，農貿市場升級改造是民生大事、關鍵小事，也是推進鄉村振興、“創文鞏衛”、創建國家食品安全示范城市的重要一環。

農貿市場作為最接地氣、最有人情味的民生保障場所，在群眾日常生活中占有重要地位，維系著每一個人“舌尖上的安全”。然而，南海老舊“臟亂差”市場一直以來是城市管理、衛生、消防、食品安全、社會治安等問題集中的社會治理“黑點”，是農貿市場升級改造的最短板、最難點。

通過建立健全農貿市場綜合治理和長效管理機制，以標準化建設推動農貿市場提升經營管理水平成為南海推動農貿市場“蝶變”的發力點。

早在今年2月，在南海區第十六屆人民代表大會第六次會議上，農貿市場升級改造工程成為南海2021年十大民生實事之一，南海提出要按照高標準、高要求打造智慧化農貿市場，全面提升農貿市場綜合服務效益和食品安全管理水平。

今年5月，為有序推動改造工作，南海設定了切合南海實際、適當超前的農貿市場升級改造標準，對區內農貿市場分為A、B、C三個等級，并分級別進行改造補貼。補貼方式與以往市場升級改造方案的最大區別在于政府對市場開辦者的資金補貼比以往大幅提高，補貼總金額將達1億元。

此外，南海區專班還通過“引進來”的方式，聘請深圳農貿市場升級改造專家、佛山市標準化研究院專家對各市場的改造設計方案、施工效果進行現場指導，以更好地實現改造標準與實用性、合理性的效果優化。

為了提高市場管理者對農貿市場升級改造工作的積極性，在本次升級改造工作推進會上，李炬昆表示，接下來計劃調整縮短補貼發放年限。

喬吉飛表示，下階段，南海區市場監管局要發揮牽頭統籌作用，各鎮（街道）、各部門要倒排工期，確定具體的“路線圖”和“時間表”，進行“掛圖作戰”，要全方位多角度考慮問題，盡可能提供便利優惠條件，各農貿市場負責人也要擔起“第一責任”，對升級改造工作親自部署、親自推動、親自把關；同時細化工作舉措，深入推進農貿市場升級改造工作，確保今年年底前高質量完成全年任務。