菜市場食品安全管理指南出臺 明確農副產品食品添加劑要求

近日，全國城市農貿中心聯合會發布《農產品零售市場食品安全管理操作指南》實操試用通知，從11月1日起，在部分試用農產品零售市場開始試運行。記者注意到，該指南明確提出在農產品銷售環節，定期檢查食用農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等相關產品，確保符合食品安全國家標準。

　　記者從全國城市農貿中心聯合會了解到，指南針對批發市場和零售農貿市場分別形成了具體試行辦法，其中之一是針對農產品零售市場的食品安全管理的操作指南，適用于以食用農產品為主要交易對象，以零售為主要形式，進行農副產品集中交易的現貨交易場所，也就是居民常去的菜市場等，指南所涉及到的食用農產品類別包括蔬菜、水果、禽類、蛋類、肉類、水產品、菌類等。

　　該指南對零售市場的農副產品進場、銷售等環節的食品添加劑進行了明確的規定，在進場環節中明確要求，對于超范圍、超限量使用食品添加劑的，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等食品相關產品未按照國家有關強制性標準及其他農產品質量安全規定的，明確禁止銷售。

　　此外，指南中還對銷售管理上提出了明確操作辦法，蔬菜上柜銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根；提倡凈菜或半凈菜上市。散裝蔬菜需要捆扎的應捆扎、排列整齊，分類陳列需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，能增加新鮮感時應用清潔水，提倡用霧化器增濕?？梢哉f，從農副產品的進場銷售，到市場的人員制度環境等，該指南覆蓋了農產品零售市場食品安全管理在市場的全環節。

　　為了進一步了解農產品批發市場和零售市場的食品安全管理操作指南的試運行情況，新京報記者采訪了編制指南的課題組。

北京望京地區一家菜市場里，市民正在挑選水果。新京報記者 王巍 攝

　　新京報：指南起草的背景？

　　課題組：市場在產品準入時，很多產品拿不到產地相關合格證明文件，那么出了問題就無法追溯原產地。隨著批發市場和零售農貿市場逐步進入數字經濟時代，產品的數字信息化是大勢所趨，但在農產品流通市場多樣化進程中，并沒有非常明確的法規來規范這些問題，很多農產品市場管理者都非常頭疼。為了順應形勢變化，推動農產品的追溯把關，我們提出了操作指南，從市場的管理把關角度約束上游產地提供原產地相關證明文件。如果沒有證明，就進不了市場，通過這些來規范市場，完善追溯規則，來保護市場健康發展。

　　新京報：在編制指南的過程中有沒有遇到難點？

　　課題組：每一個市場都有自身的特點，在編制前首先遴選出典型市場，到農產品批發市場、零售農貿市場中去調研，實際與管理者、銷售者進行交流，分析市場實際遇到的具體問題。前期走訪調研了北京的八里橋農產品批發市場、新民菜市場、朝內南小街菜市場、王府井陽光菜市場、利民菜市場、玉泉東菜市場等地，市場遇到的問題有相似的，也有針對性的，有的市場不知道如何進行原產地證明追責、不清楚行業準入標準，有的市場對食品安全法律法規條款不清晰，不知道具體如何通過索證索票發揮層層追溯追責的把關作用。根據實地進行調研交流，從市場反饋的意見和建議中提取共性問題，形成具有實際落地指導意義的條款，并在指南中體現。

　　新京報：指南分別適用于哪些市場？編制歷時多久？

　　課題組：指南由全國城市農貿中心聯合會進行廣泛市場調研并編制完成，主要是指導和幫助農產品批發市場、農產品經銷商、農貿市場、鄉村大型農貿集市等領域的食品安全管理工作，提升規范管理水平。指南編制工作從2021年年底開始，今年年底結題。

　　新京報：指南目前已經在哪些市場試運行？試運行計劃進行多久？后期如何在全國范圍推廣？

　　課題組：目前已在全國東、中、西部主要農產品批發和零售市場試運行，計劃到今年年底。后期將根據市場實操試用反饋的意見做修改調整，并經專家組論證后，由全國城市農貿中心聯合會統一組織在全國范圍推廣使用。

　　新京報：指南會給農產品市場帶來哪些幫助和便利？

　　課題組：指南力求解決批發市場和零售農貿市場遇到的問題，有的市場在行業細分領域里產品準入標準遇到問題，例如如何判定水產、蔬菜、水果、蛋類等初級農產品，是否合乎市場準入規定。指南對這方面列出了非常詳細的標準，以及冷庫等倉儲管理、運輸管理、環境管理日常檢查監管等基本要求和操作細則，可以說是農產品市場食品安全管理工作非常方便的使用手冊。此外，指南還明確提出銷售的產品如果發現問題如何及時召回的操作辦法。

　　通過農產品運營管理過程中的實際舉例，指南明確告訴市場管理主體在實際操作中，從哪些角度防止違法行為，指南會對場景、交易環節有具體的拆分，方便市場管理人員和銷售者理解，在實際交易環節參考指南就可以。

　　新京報記者 耿子葉