缺斤短兩可“追評”！三亞開啟市場監管“云”模式

一張印有“智慧”的二維碼，消費者拿起手機掃碼，就可以看到這家店的信用加分、信用扣分、誠信經營承諾、消費投訴信息和行政處罰信息，讓消費者可以自主選擇，明明白白消費。這是三亞市市場監管局推動數字賦能提升監管質效的一個縮影。

一只看不見的“眼”、一張嚴密的旅游執法“網”、一套巧妙的“組合拳”……三亞市市場監管局正在積極拓展智慧監管場景應用范圍，推動監管方式迭代升級，搭建智慧監管“一張網”，實現監管工作可視化、可量化、可評價，推動智慧市場監管工作數字化轉型，打造全鏈條、全流程數字“話”監管新模式，為打造營商環境“三亞樣板”注入“市場監管”溫度。

經營場所重點點位和經營活動可實時遠程監控

云巡查：一只看不見的“眼”

走進海鮮餐飲、旅游購物點，一個個視頻監控攝像頭安裝在旅游場所的各個角落。海鮮市場、水果市場、餐飲店等各種視頻信息通過一條條隱形的線傳輸到三亞市智慧監管指揮中心，組成一張鋪天蓋地的“網”。

▲工作人員在查看餐飲市場監控

6月27日，在市市場監管局一樓的智慧監管指揮中心，工作人員孟碧霞熟練地用鼠標點開視頻指揮調度大數據平臺，遠處的大屏幕上，呈現消費場景實時畫面，游客多少、秩序如何一目了然。

全市所有購物點都安裝音視頻監控系統，并接入“三亞市旅游消費市場數據采集與監管服務平臺”，監管人員可通過電腦或手機APP即可對經營場所重點點位和經營活動實時遠程監控、回放視頻，掌握購物場所的經營活動，一旦發現可疑違法違規行為，第一時間鎖定違法證據，第一時間介入調查。

市市場監管局還成立智慧監管指揮中心，安排專人值班實時查看、回放經營場所視頻監控，全方位、全過程監督經營場所重點點位和經營活動，發現可疑違法違規經營及未規范使用物聯網溯源電子秤行為及時推送轄區監管所，為解決旅游購物、海鮮餐飲等行業欺客宰客問題提供了強有力的技術保障。

為有效解決市場主體帶來的監管業務面廣線長、點密量大與基層一線監管人員數量偏少之間的矛盾，市市場監管局對餐飲企業、海鮮市場、農貿市場等重點監管環節進行智慧視頻云監管，打造了用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的數字“話”監管模式。

缺斤短兩可“追評”

云監管：市民游客“秤”心如意

消費者在海鮮市場能不能放心消費，跟秤具是否準確密不可分。對此，市市場監管局探索電子秤數字監管新模式，守住電子秤“小計量”，助力優化營商“大環境” 。目前，已在海鮮餐飲行業安裝物聯網溯源電子秤802臺。

▲工作人員在海鮮市場檢查商家公平秤

“消費者通過物聯網溯源電子秤計量購物，經營戶的一舉一動都被記錄在系統里?！比齺喪泻ｕr餐飲協會秘書長汪裴說，這樣就杜絕了缺斤短兩、以次充好等現象的發生。目前，市市場監管局已經要求全市海鮮餐飲經營者規范使用價格電子公示屏、視頻監控系統等設備。通過電子價格公示屏可以實時向消費者公布海鮮品名、售價、規格、計價單位、政府調控價格等信息，或消費者直接用手機掃描海鮮價格牌上的二維碼，也可查詢三亞市價格監測中心發布的“三亞市海鮮排檔餐飲鮮活海鮮品調控價格”的詳細信息，做到消費者與經營者信息對稱，讓消費者放心選擇消費。通過視頻監控覆蓋收銀臺、海鮮池、海鮮稱重處、廚房等重點點位,實現全方位、全過程監督經營場所重點點位和經營活動。確保每筆消費可溯源。

這個升級版的電子秤可以說是普通電子秤的“升級版”。

市市場監管局相關工作人員吳寧繁介紹，目前在海鮮餐飲行業推廣安裝使用物聯網溯源電子秤使用的計量單位是公斤，可實現固定換算單位，只有授權人員才能進行校準，實現秤重、打印、數據一體化，有效杜絕商家通過計量單位轉換出現的短斤少兩問題。同時，通過物聯網溯源電子秤實時將消費數據上傳至三亞市旅游消費市場數據采集與監管服務平臺，實現消費數據自動采集，實時監測海鮮品是否超出政府調控價格，當交易的海鮮品超過政府調控價格時該訂單會自動飄紅，并推送至轄區監管所調查處理。在一定程度上解決了市場監管部門監管缺位和“盲區”問題，提升經營者依法經營意識，營造放心舒心消費氛圍，切實保護消費者合法權益。

讓好信用成為“通行證”

云服務：有了“領跑”標準 市場活力持續迸發

從群眾反映最迫切、社會各界最關注、市場監管最薄弱的環節和領域入手，不斷推進相關的標準制定。讓信用成為市場監管的“內核”，對全市企業信用風險等級實施精準“畫像”，構建“通用型”差異化監管體系。

▲“商戶信用星級”牌

鮮活海鮮品、水果集中銷售及加工經營者應當安裝使用視頻監控系統設備，并確保設備在營業期間正常運行，視頻監控要覆蓋稱重區、前臺、打包區等重點點位，視頻監控數據保存期限不少于30日；鮮活海鮮品、水果集中銷售及加工經營者應當規范明碼標價。使用規范的價格標識牌，對銷售的商品進行明碼標價，對易混淆商品應當分開銷售，做到“一物一圖案，一標簽、一標價”，商品名稱及其標識圖案統一、規范，與實物一致；鮮活海鮮產品經營者應當安裝并使用有型式批準證書且在強制檢定合格期限內的物聯網溯源電子秤進行稱重、結算并打印交易小票，禁止使用其他秤具稱重。

這些“硬核指標”都是《鮮活海鮮品、水果集中銷售及加工店（攤）信用評價標準及評分細則（參考樣式）》里服務更“精細”，監管更“精準”的有力見證。

一項項高含金量的改革措施正在次第花開。

《市場信用評價制度（參考樣式）》推動市場主體信用體系建設；《信用評價標準及評分細則（參考樣式）》不斷提高評價的科學性和精準性；《市場管理制度（參考樣式）》等制度賦能市場主體高質量發展。

三亞多個行業有了“三亞標準”。

市市場監管部門正在由傳統的分段式、分領域專業服務向綜合性、全鏈條服務轉變，全力滿足我市市場監管全過程、全生命周期的服務需求。

市市場監管局局長蔡曜澤表示，圍繞市場主體“全生命周期”“全鏈條監管”，堅持法治規范引領，建好信用“工具箱”，打好信用監管“組合拳”，以筑基→建制→分類→融合→賦能“五步工作法”，積極構建全鏈條信用監管機制，市場監管效能和服務水平得到進一步提升。

數智變，物致新?！按髷祿?”的魔力，正推動三亞市市場監管領域發生質的蛻變，成為推動市場監管領域高質量發展的重要引擎。

新聞多一點

三亞：智慧賦能，讓市場監管更有力消費更放心

6月27日，在新鴻港市場、第一市場、第三市場多家商鋪門口都張貼著一張二維碼圖片，手機掃描后，就看到了該商家的主體名稱、地址、法定代表人、主體類型、 信用加分、信用扣分、誠信經營承諾、消費投訴信息和行政處罰信息等?！翱吹竭@些信息后再點單，消費更放心！”這一舉措滿足了消費者的知情權，知悉了商家的信用情況。

這是三亞推廣應用“一戶一碼”的又一新場景， 三亞市市場監管局通過智慧監管平臺為市場主體生成“一戶一碼”，并張貼在經營場所醒目位置，實現“碼”上監管、“碼”上服務、“碼”上監督，倒逼市場主體落實主體責任，依法規范誠信經營。此外，對線下經營主體的賦碼應用，打破了實體經濟與數字經濟的監管屏障，實現線上線下的智慧監管全覆蓋，在提升監管效能的同時，實現了監管信息更透明、服務群眾和市場主體更便捷。

“‘一戶一碼’就是我們的‘電子身份證’，所有信用信息應歸盡歸、依法公示，既讓消費者‘明白消費’，也讓生意伙伴放心合作?！毙馒櫢凼袌錾虘裘反蠼惚硎?，“一戶一碼”是約束也是鼓勵，規范了從業者的經營行為，還營造誠實守信的良好風氣，助力合規經營的企業更好更快地發展壯大。

“消費者、經營主體、監管人員等各類群體只需掃描二維碼，就能在手機上實時查閱經營主體的信息，實現了信息公開的便捷化、智能化?！粦粢淮a’的應用推廣，讓社會各界實時共享監管信息，實現重點領域的非現場監管，以及線上實時解決消費糾紛等功能，監督執法效率和信息透明度大幅提升。三亞市市場監督管理局四級調研員譚小強說，目前，已完成新鴻港市場、第一市場、第三市場“一戶一碼”動態二維碼開發和錄入完善商戶信用信息，正在落實第一批商戶信用星級掛牌工作。今年7月份在主城區各農貿市場銷售海鮮攤位、水果攤位及海鮮廣場內海鮮銷售及加工攤位推行“一戶一碼”動態二維碼工作。

“一戶一碼”監管模式是三亞探索共建共治共享理念的一次生動實踐。

精準聚焦。根據市委、市政府統一部署要求，成立專班深入新鴻港市場、第一市場等進行調研，征求市場管理方在開展信用評價、實施“一戶一碼”動態二維碼管理的意見。結合實際，起草《市場信用評價制度》《市場管理制度》等制度參考樣式 。

靶向發力。委托科投集團在原有的三亞市旅游消費市場數據采集與監管服務平臺開發一個“一戶一碼”模塊，增設“一戶一碼”動態二維碼管理功能。

主動作為。市場監管局主要領導到農投集團和新鴻港市場進行調研， 指導各市場管理方開展信用評價工作，對場內提供鮮活海鮮品、水果銷售以及提供海鮮加工服務的經營者進行信用評價，根據信用分值實時更換調整商戶信用星級。

“互聯網+”“大數據”的加持，提升了消費者參與共治的便利度，以及群眾滿意度、獲得感、幸福感。同時也提高了監管規范性、精準性、實效性。

市市場監管局局長蔡曜澤表示，該局正在創新工作理念，革新工作模式，通過“構建一套聯動機制、打造一個智慧平臺、試行一個行業賦碼”等措施，構建源頭可控、去向可溯、問題可查、責任可追、社會共治的“法治監管+誠信監管+智慧監管”的智慧監管新體系，促進監管資源得到有效配置，市場監管工作效能持續提升，以高水平營商環境助推三亞高質量發展。